職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）

（國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議審議通過）

 

第一章　總　則

 

第一條 根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》關(guān)于“制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”的部署，在《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號(hào)）《職業(yè)技能等級(jí)證書監(jiān)督管理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2019〕34號(hào)）等的基礎(chǔ)上，為更好引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡(jiǎn)稱1+X證書）制度試點(diǎn)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督指導(dǎo)，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織），是指具有獨(dú)立法人資質(zhì)的企業(yè)等主體，經(jīng)公開招募、擇優(yōu)遴選等程序，負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施職業(yè)技能水平考核評(píng)價(jià)、頒證等相關(guān)工作，并對(duì)證書質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)的社會(huì)化評(píng)價(jià)組織。

 

第三條 本辦法用于指導(dǎo)教育部負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核的職業(yè)技能等級(jí)證書及相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選、發(fā)布與監(jiān)督管理等工作。

 

第四條 遴選與監(jiān)督管理工作由國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議（簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，教育部會(huì)同有關(guān)成員單位按職責(zé)做好相關(guān)工作。

 

第五條 遴選與監(jiān)督管理工作遵循公正、公平、公開的原則，堅(jiān)持程序化、規(guī)范化，面向若干職業(yè)技能領(lǐng)域，以社會(huì)化機(jī)制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，實(shí)施社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)把質(zhì)量，寧缺毋濫，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)。

 

第二章　培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)具備的工作基礎(chǔ)

 

第六條 組織資質(zhì)。在中國(guó)依法登記注冊(cè)、具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度，具有一定規(guī)模和資金實(shí)力。有近三年的工商稅務(wù)年審記錄，具有良好社會(huì)信用，無違法、失信、重大經(jīng)濟(jì)糾紛、不良借貸等行為，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，開展的有關(guān)證書考核行為規(guī)范、定價(jià)合理，不以營(yíng)利為目的。

 

第七條 證書標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)的證書有相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容和要求先進(jìn)，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有對(duì)應(yīng)的企業(yè)真實(shí)崗位或崗位群，龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)可，在招聘、員工績(jī)效考評(píng)等工作中真實(shí)使用，行業(yè)企業(yè)權(quán)威專家推薦。

 

第八條 教材資源。所申報(bào)證書配套開發(fā)的教材（含實(shí)訓(xùn)規(guī)范）、考核大綱、教學(xué)案例庫(kù)、題庫(kù)等培訓(xùn)、考核資源豐富，內(nèi)容先進(jìn)、科學(xué)，時(shí)效性和可操作性強(qiáng)，一般應(yīng)有近三年出版的先進(jìn)教材。

 

第九條 師資隊(duì)伍。擁有行業(yè)企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干、高技能人才等組成的專家、師資團(tuán)隊(duì)。具有在全國(guó)范圍內(nèi)開展師資培訓(xùn)、支持院校開展相關(guān)證書培訓(xùn)、組織實(shí)施考核頒證等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和雄厚實(shí)力。具備凝聚有關(guān)行業(yè)、多家龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)院校等開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的能力。

 

第十條 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在本行業(yè)（專業(yè)）領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和影響力。業(yè)界和上下游企業(yè)認(rèn)可度高、公信力強(qiáng)，并能夠提供相應(yīng)證明。一般應(yīng)具有5年以上職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和5萬人次以上的培訓(xùn)和實(shí)施證書考核的規(guī)模，對(duì)新興領(lǐng)域、緊缺領(lǐng)域可適當(dāng)放寬要求。行業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)的證書優(yōu)先。

 

第十一條 社會(huì)需求。優(yōu)先遴選國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)市場(chǎng)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域的證書；急需提高規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)民生領(lǐng)域有關(guān)證書；填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域空白的證書；滿足學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展需要的有關(guān)證書。

 

第三章　培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織申報(bào)與遴選程序

 

第十二條 根據(jù)部際聯(lián)席會(huì)議部署，教育部商有關(guān)成員單位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求，特別是新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位等對(duì)有關(guān)技術(shù)技能的新要求，組織制訂職業(yè)技能等級(jí)證書建設(shè)規(guī)劃，分領(lǐng)域分批次持續(xù)招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書。

 

第十三條 教育部商部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位制定培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書遴選工作方案，并組建遴選專家?guī)臁?/span>

 

第十四條 有關(guān)機(jī)構(gòu)按照工作方案發(fā)布招募公告，符合條件的單位自愿申報(bào)，按要求向有關(guān)機(jī)構(gòu)提交申報(bào)材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。

 

第十五條 專家對(duì)照條件擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書。根據(jù)需要，可對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。

 

第十六條 對(duì)經(jīng)遴選擬入圍的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，通過國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)信用平臺(tái)核查其信用情況，稅務(wù)總局支持核查其是否存在重大稅收違法失信情況。遴選結(jié)果公示無異議后，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提請(qǐng)部際聯(lián)席會(huì)議會(huì)議或書面審議。審議通過后，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)發(fā)布培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書清單。

 

第四章　培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職責(zé)

 

第十七條 聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)等，整合優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)照職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南和有關(guān)要求，開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書并持續(xù)更新證書標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)可與使用，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)清單，提高職業(yè)技能等級(jí)證書含金量，服務(wù)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

 

第十八條 開展有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書的師資培訓(xùn)、專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教材等學(xué)習(xí)資源開發(fā)、實(shí)施考核頒證等，協(xié)助有關(guān)院校實(shí)施證書培訓(xùn)，指導(dǎo)考核站點(diǎn)建設(shè)等。

 

第十九條 依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)相應(yīng)教材，倡導(dǎo)活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材。及時(shí)提供并適時(shí)更新案例庫(kù)、習(xí)題庫(kù)等線上配套資源，廣泛免費(fèi)共享，滿足院校工作需要。確需有償提供的，應(yīng)遵循公益性原則嚴(yán)格控制成本，遵循公正、公平、公開、自愿原則，依法依規(guī)提供，不得額外增加院校和學(xué)生負(fù)擔(dān)。建立持續(xù)更新機(jī)制，及時(shí)更新有關(guān)資源。

 

第二十條 主動(dòng)參與、支持國(guó)家和地方教育行政部門組織的有關(guān)師資培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)需要依法依規(guī)組織開展有關(guān)師資培訓(xùn)和研討活動(dòng)，幫助提高教師掌握證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、推進(jìn)證書標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)人才培養(yǎng)方案融合、組織實(shí)施培訓(xùn)和參與考核評(píng)價(jià)的能力。

 

第二十一條 負(fù)責(zé)考核專家隊(duì)伍建設(shè)，考核試題命題，考務(wù)工作統(tǒng)籌組織，考核結(jié)果評(píng)定以及證書頒發(fā)、管理和備案。建立健全職業(yè)技能等級(jí)考核體系，推進(jìn)考核工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

 

第二十二條 制定考核站點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做好考核站點(diǎn)布局規(guī)劃。提出實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書對(duì)應(yīng)的專業(yè)（方向）、師資隊(duì)伍及普適性實(shí)訓(xùn)條件等方面要求。不得以任何名義直接或變相要求院校購(gòu)置指定品牌的設(shè)備設(shè)施、信息平臺(tái)、軟件、資源等。與省級(jí)教育行政部門充分溝通協(xié)商，做好考核站點(diǎn)的設(shè)立、報(bào)備、監(jiān)管、變更與退出等工作。建立健全考核安全、保密制度，強(qiáng)化條件保障，加強(qiáng)考點(diǎn)（考場(chǎng)）和保密標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

 

第二十三條 根據(jù)本辦法，結(jié)合相關(guān)職業(yè)技能領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化工作流程和管理辦法，制定職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考核大綱、題庫(kù)開發(fā)實(shí)施細(xì)則，制定考核實(shí)施和證書管理辦法、考核站點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公開。

 

第二十四條 堅(jiān)持公益性原則，以成本補(bǔ)償為基礎(chǔ)，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書的考核費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定考核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)考核，頒發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書，并及時(shí)對(duì)接錄入職業(yè)技能等級(jí)證書信息管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，配合對(duì)證書對(duì)應(yīng)的學(xué)分銀行學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定。

 

第五章　培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織監(jiān)督管理

 

第二十五條 嚴(yán)格末端監(jiān)督，定期對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和監(jiān)督。建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織目錄，由國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)和部際聯(lián)席會(huì)議成員單位推薦專家形成監(jiān)督專家?guī)?，通過隨機(jī)抽取方式確定檢查對(duì)象和專家，以審查材料、實(shí)地考察、走訪座談等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時(shí)在職業(yè)技能等級(jí)證書信息管理服務(wù)平臺(tái)公布。各地相應(yīng)建立有關(guān)工作機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，有關(guān)情況報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

 

第二十六條 建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各方的投訴舉報(bào)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。教育部及時(shí)組織對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行受理，督促培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及時(shí)回應(yīng)和整改。

 

第二十七條 建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況和社會(huì)評(píng)價(jià)情況，定期對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書質(zhì)量開展等級(jí)評(píng)價(jià)。積極發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所等在監(jiān)測(cè)評(píng)估中的作用。

 

第二十八條 建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織退出機(jī)制。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織凡出現(xiàn)以下情形之一，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議審定后取消其參與1+X證書制度試點(diǎn)資格，將其從培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織目錄中清除，并依法依規(guī)交由有關(guān)部門進(jìn)一步處理。

 

（一）考核工作組織實(shí)施不力，在考核過程中存在嚴(yán)重違反考核紀(jì)律、弄虛作假的；

 

（二）違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行高收費(fèi)或另立名目亂收費(fèi)，不按要求及時(shí)整改的；

 

（三）借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的，如向?qū)W校捆綁銷售儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)軟件等；

 

（四）不按要求及時(shí)更新有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、教材、考核題庫(kù)的；

 

（五）針對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”檢查、通過證書信息管理服務(wù)平臺(tái)等渠道反映問題集中且未按要求及時(shí)整改的，等級(jí)評(píng)價(jià)不合格的；

 

（六）出現(xiàn)重大稅收等違法失信情況的；

 

（七）存在其他違紀(jì)違規(guī)情況的。

 

試點(diǎn)資格取消前已按規(guī)范程序發(fā)放的相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書可繼續(xù)發(fā)揮效用，體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果可在學(xué)分銀行繼續(xù)使用。

 

第六章　附則

 

第二十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。